Circostanze motivate e/o compassionevoli per i visti per partner onshore (documento AAT FOI)

Quando si richiede un visto Partner onshore, in genere si raccomanda che il richiedente sia titolare di un visto sostanziale in corso di validità. Tuttavia, ai sensi del Migration Regulations 1994 (Cth), se un richiedente non è titolare di un visto sostanziale (ovvero è un non-cittadino illegale o un titolare di un visto ponte) al momento della presentazione della domanda, può comunque avere diritto al visto Partner se soddisfa i criteri della Schedule 3. Se soddisfatti, la Schedule impone un termine per la presentazione della domanda di visto Partner. Se soddisfatti, la Schedule impone al richiedente un limite di tempo per presentare la domanda di visto Partner.

Tuttavia, i criteri stabiliti nella Schedule 3 possono essere difficili da soddisfare per molti potenziali richiedenti. Tuttavia, ai sensi della Schedule 3, il Ministro ha il potere di derogare a tali criteri qualora ritenga che vi siano ragioni impellenti per farlo.

Il 17 febbraio 2023, nell’ambito del regime australiano sulla libertà di informazione, il Tribunale di revisione amministrativa (ART) ha pubblicato delle linee guida sull’interpretazione e l’applicazione del concetto di “circostanze impellenti” in relazione alle domande di visto per partner presentate sul territorio nazionale.

Questo post del blog fornisce una sintesi delle informazioni fornite dall'Administrative Appeals Tribunal sui casi in cui è possibile derogare ai requisiti dello Schedule 3. Tuttavia, se i richiedenti hanno bisogno di informazioni specifiche, consigli personalizzati o assistenza in relazione a una situazione di Schedule 3, devono contattare un avvocato specializzato in migrazione australiana. Tuttavia, se i richiedenti hanno bisogno di informazioni specifiche, consigli personalizzati o assistenza in relazione a una situazione di Schedule 3, devono contattare oggi stesso un avvocato specializzato in migrazione australiana, che può fornire informazioni pertinenti e rappresentanza per conto del richiedente.

I richiedenti devono tenere presente che nell’ottobre 2024 i procedimenti di ricorso e revisione in Australia hanno subito una trasformazione significativa con l’introduzione del Tribunale di revisione amministrativa (ART), che ha sostituito il precedente Tribunale amministrativo di appello (AAT). Questo cambiamento è finalizzato a snellire il processo decisionale e a migliorare l’accessibilità per i richiedenti che intendono ottenere una revisione delle decisioni in materia di immigrazione. Sebbene l’ART stia ora portando avanti il lavoro del suo predecessore, l’AAT, le informazioni fornite dall’AAT rimangono utili per comprendere le complessità associate alle domande che prevedono deroghe ai sensi dell’Allegato 3. Il Tribunale di revisione amministrativa (ART) ha sostituito il Tribunale amministrativo d’appello (AAT) nell’ottobre 2024. Sebbene l’ART si occupi ora delle questioni relative alla revisione in materia di immigrazione, le precedenti linee guida dell’AAT sulle circostanze convincenti e compassionevoli per le deroghe al Visto per partner di cui all’Allegato 3 rimangono un riferimento rilevante per comprendere l’approccio dei responsabili delle decisioni nei confronti di tali richieste.

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Requisiti della Tabella 3

In base alla Schedule 3, a meno che il Ministro non conceda una deroga, i potenziali richiedenti il visto Partner onshore dovranno:

• Essere titolare di un visto diplomatico (sottoclasse 955) o, in quanto titolare di un visto per scopi speciali, essere un membro SOFA o un suo dipendente e soddisfare il criterio 3002. 
• Soddisfare i criteri 3001, 3003 e 3004

Criteri 3001: 

Il richiedente deve presentare la domanda di visto per partner entro 28 giorni dal momento in cui è diventato un cittadino straniero in situazione irregolare o dal momento in cui ha superato il periodo di soggiorno consentito.

Criteri 3002: 

• Presentare la domanda entro 12 mesi dall'ingresso illegale o dal superamento del soggiorno.

Criteri 3003: 

Affinché il criterio 3003 sia soddisfatto, devono sussistere tutte le seguenti condizioni:

• Il richiedente è diventato un cittadino straniero in situazione irregolare a causa di fattori indipendenti dalla sua volontà.
• Esistono motivi validi per concedere il visto.
• Il richiedente ha rispettato le condizioni del proprio visto precedente.
• Il richiedente avrebbe avuto diritto a un altro visto.
• Il richiedente intende rispettare tutte le condizioni previste per il rilascio di un nuovo visto.
• L'ultimo visto del richiedente non era soggetto a una condizione di divieto di ulteriore soggiorno.

Criteri 3004: 

Affinché il criterio 3004 sia soddisfatto, devono sussistere tutte le seguenti condizioni:

• Il richiedente è entrato in Australia illegalmente e successivamente non gli è stato concesso alcun visto definitivo.
• Il richiedente non è in possesso di un visto a titolo definitivo a causa di circostanze indipendenti dalla sua volontà.
• Esistono motivi validi per concedere il visto.
• Il richiedente ha rispettato sostanzialmente le condizioni del proprio visto precedente.
• Il richiedente avrebbe avuto diritto a un visto successivo.
• Il richiedente intende rispettare tutte le condizioni previste per il rilascio di un nuovo visto.
• L'ultimo visto del richiedente non era soggetto a una condizione di divieto di ulteriore soggiorno.

Questi requisiti sono difficili da soddisfare per qualsiasi richiedente e, di conseguenza, questi ultimi cercheranno spesso di dimostrare di avere circostanze impellenti per non essere obbligati a soddisfare questi criteri.

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Principi generali per le "circostanze impellenti e/o compassionevoli

Nell’ambito della Legge sull’immigrazione o dei Regolamenti sull’immigrazione, nonostante siano termini fondamentali per la deroga a requisiti specifici, i concetti di “imperativo” e “compassionevole” non sono definiti in modo specifico. Di conseguenza, si tratta di una valutazione contestuale caso per caso effettuata dal Ministro o dal Tribunale di revisione amministrativa (ART), basata sul contesto in cui la frase è utilizzata e sullo scopo della disposizione in cui essa è inserita. Nel valutare la situazione del richiedente, occorre tenere conto di tutte le circostanze che lo riguardano

L'uso di "costringere" indica che il decisore deve essere obbligato o costretto a giungere a una particolare conclusione per necessità morale. L'uso del termine "compassionevole" indica che il decisore deve provare compassione o pietà per la situazione del richiedente. Sebbene i termini vengano spesso utilizzati insieme per ottenere un effetto cumulativo, non è detto che debbano essere usati insieme e, in tal caso, l'altro termine non dovrebbe essere preso in considerazione. Pertanto, quando si parla di costrizione, le circostanze devono essere tali da persuadere pesantemente il decisore a giungere a una determinata opinione.

Di conseguenza, sembra che il decisore competente debba soddisfare una soglia elevata per derogare a un requisito dell'Allegato 3 in qualsiasi circostanza.

Esonero nel contesto di un visto per partner on-shore

Come già detto, è possibile derogare agli onerosi criteri dell'Allegato 3 se il Ministro ritiene che vi siano ragioni impellenti per farlo. 

Lo scopo di questa deroga era quello di riconoscere che un richiedente potrebbe trovarsi in situazioni di potenziale disagio che comporterebbero la necessità di rimanere sul territorio nazionale al momento della presentazione della domanda di visto per partner, anziché essere costretto a partire. Il Dipartimento degli Affari Interni invita i responsabili delle decisioni a valutare i motivi per cui il richiedente si è trovato in situazione irregolare in Australia e quali siano le circostanze al di fuori del suo controllo.  Pertanto, i responsabili delle decisioni dovrebbero sforzarsi di prendere in considerazione tutte le circostanze rilevanti relative al richiedente, comprese le informazioni disponibili dal momento della presentazione della domanda fino al momento in cui è stata presa la decisione. Purché i motivi sussistano prima che venga presa una decisione, essi sono considerati elementi rilevanti ai fini della determinazione dell’esistenza di motivi validi per derogare ai vari criteri.

Sebbene si riconosca che in alcuni casi non si possano riscontrare circostanze impellenti a causa delle caratteristiche intrinseche della relazione (come la durata della relazione o la sua genuinità), le circostanze del richiedente devono comunque essere valutate caso per caso. Inoltre, il decisore, nel valutare l'esistenza di circostanze impellenti, deve confrontarsi con la situazione e prendere in considerazione tutte le argomentazioni e le prove. 

I responsabili delle decisioni non sono tenuti a tenere conto degli obblighi internazionali o dei trattati nel valutare l’esistenza di motivi validi ai fini di una deroga prevista dall’Allegato 3.

In definitiva, i responsabili delle decisioni non devono ignorare le motivazioni fondate che vengono loro presentate e devono tenere presente che lo scopo della deroga è quello di evitare di obbligare i richiedenti a lasciare l’Australia in circostanze in cui tale partenza comporterebbe un reale disagio.

Tra gli esempi più comuni di circostanze addotte dai richiedenti a sostegno di una deroga ai sensi dell’Allegato 3 figurano: un figlio nato dalla relazione, una grave patologia che affligge il richiedente o il suo partner, difficoltà finanziarie che deriverebbero dalla partenza, oppure una relazione autentica e di lunga durata in cui il richiedente è diventato irregolare a causa di circostanze al di fuori del proprio controllo. Il peso attribuito a tali circostanze dipende dal singolo caso e dalla solidità delle prove fornite. Nessun singolo fattore è determinante.

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Come possiamo aiutarti

Come illustrato in precedenza, i richiedenti che non sono in possesso di un visto a titolo sostanziale possono ottenere l’esonero dai requisiti previsti dall’Allegato 3 quando presentano domanda di visto per partner sul territorio australiano. Il quadro giuridico che disciplina tali domande è complesso e la soglia per ottenere l’esonero è elevata. Gli avvocati specializzati in diritto dell’immigrazione australiano dispongono delle conoscenze e dell’esperienza necessarie per aiutare i richiedenti a districarsi in questo processo, a costruire una tesi convincente e a presentare in modo efficace tutte le circostanze rilevanti ai responsabili delle decisioni. Contatta oggi stesso Australian Migration Lawyers per discutere della tua situazione. Siamo disponibili sette giorni su sette.