Circonstances impérieuses et/ou de compassion pour les visas de partenaire onshore (AAT FOI Document)

Lors d'une demande de visa de partenaire à l'intérieur du pays, il est généralement recommandé que le demandeur soit titulaire d'un visa de fond en cours de validité. Toutefois, conformément au règlement sur les migrations de 1994 (Cth), si un demandeur n'est pas titulaire d'un visa substantiel (ce qui signifie qu'il est un non-citoyen illégal ou un titulaire d'un visa de transition) au moment de l'introduction de la demande, il peut néanmoins être admissible à un visa de partenaire s'il satisfait aux critères de l'annexe 3. Si ces critères sont remplis, l'annexe impose un délai au demandeur pour déposer sa demande de visa de partenaire.

Néanmoins, les critères énoncés à l'annexe 3 peuvent être difficiles à remplir pour de nombreux demandeurs potentiels. Toutefois, en vertu de l'annexe 3, le ministre a le pouvoir de déroger à ces critères s'il estime qu'il existe des raisons impérieuses de le faire.

Le 17 février 2023, dans le cadre du programme australien de liberté d'information, le tribunal des recours administratifs a publié des orientations sur l'interprétation et l'application des circonstances impérieuses dans le cadre des demandes de visa de partenaire à l'intérieur du pays.

Cet article de blog fournit un résumé des informations fournies par l'Administrative Appeals Tribunal sur les cas où les exigences de l'annexe 3 peuvent être levées. Toutefois, si les demandeurs ont besoin d'informations spécifiques, de conseils personnalisés ou d'une assistance en rapport avec une situation relevant de l'annexe 3, ils doivent contacter dès aujourd'hui un avocat spécialisé dans la migration australienne qui pourra leur fournir des informations pertinentes et les représenter en leur nom.

Les demandeurs doivent savoir qu'en octobre 2024, les procédures d'appel et de réexamen de l'Australie ont subi une transformation importante avec l'introduction de l'Administrative Review Tribunal (ART), qui remplace l'ancien Administrative Appeals Tribunal (AAT). Ce changement vise à rationaliser le processus décisionnel et à améliorer l'accessibilité pour les demandeurs qui souhaitent faire réexaminer les décisions en matière de migration. Bien que l'ART poursuive le travail de son prédécesseur, l'AAT, les informations fournies par l'AAT sont toujours utiles pour comprendre les complexités associées aux demandes impliquant des dérogations au titre de l'annexe 3.

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Exigences de l'annexe 3

En vertu de l'annexe 3, sauf dérogation accordée par le ministre, les candidats potentiels à un visa de partenaire onshore devront soit

• Être titulaire d'un visa diplomatique (sous-classe 955) ou, en tant que titulaire d'un visa à usage spécial, être un membre du SOFA ou une personne à sa charge et satisfaire au critère 3002. 
• Satisfaire aux critères 3001, 3003 et 3004

Critères 3001 : 

• Introduire la demande dans les 28 jours suivant l'entrée illégale ou le dépassement de la durée de séjour autorisée

Critères 3002 : 

• Introduire la demande dans les 12 mois suivant l'entrée illégale ou le dépassement de la durée de séjour autorisée

Critères 3003 : 

• Le demandeur est devenu une personne en situation irrégulière en raison de facteurs indépendants de sa volonté et il existe des raisons impérieuses d'accorder le visa ; le demandeur a respecté les conditions de son visa précédent et il aurait eu droit à un autre visa ; le demandeur a l'intention de respecter toutes les conditions d'un nouveau visa ; le dernier visa du demandeur n'était pas assorti d'une condition d'interdiction de séjour.

Critères 3004 : 

• Le demandeur est entré illégalement en Australie et n'a pas obtenu par la suite un visa substantiel et le demandeur n'est pas titulaire d'un visa substantiel en raison de facteurs indépendants de sa volonté et il existe des raisons impérieuses d'accorder le visa et le demandeur a respecté en grande partie les conditions du visa précédent et le demandeur de visa aurait eu droit à un visa ultérieur et le demandeur a l'intention de respecter toutes les conditions d'un nouveau visa et si le dernier visa du demandeur n'était pas assorti d'une condition d'interdiction de séjour.

Ces exigences sont difficiles à satisfaire pour tout demandeur et, par conséquent, les demandeurs cherchent souvent à démontrer qu'ils ont des circonstances impérieuses pour ne pas être obligés de répondre à ces critères.

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Principes généraux pour les "circonstances impérieuses et/ou de compassion".

Dans la loi ou le règlement sur les migrations, bien qu'il s'agisse de termes essentiels à la levée d'exigences spécifiques, les termes "impérieux" et "compassionnel" ne sont pas spécifiquement définis. Par conséquent, c'est au cas par cas que le ministre et/ou le tribunal examinent la situation, en fonction du contexte dans lequel l'expression est utilisée et de l'objectif de la disposition dans laquelle elle se trouve. Lors de l'examen de la situation du demandeur, toutes les circonstances doivent être prises en compte

L'utilisation du terme "impérieux" indique au décideur concerné qu'il doit être contraint ou forcé à une conclusion particulière par nécessité morale. L'utilisation du terme "compassion" indique au décideur concerné qu'il doit éprouver de la sympathie ou de la pitié pour la situation d'un demandeur. Bien que les termes soient souvent utilisés ensemble pour un effet cumulatif, ils ne doivent pas nécessairement être utilisés ensemble et lorsque c'est le cas, l'autre mot ne doit pas être pris en compte. Par conséquent, lorsqu'il est question d'obligation, les circonstances doivent être telles que le décideur est fortement persuadé d'arriver à un point de vue particulier.

Par conséquent, il semble que le décideur concerné doive atteindre un seuil élevé pour déroger à une exigence de l'annexe 3 dans n'importe quelle circonstance donnée.

Dispense dans le cadre d'un visa de partenaire on-shore

Comme indiqué précédemment, le ministre peut renoncer aux critères contraignants de l'annexe 3 s'il estime qu'il existe des raisons impérieuses de le faire. 

L'objectif de cette dérogation était de reconnaître qu'il peut y avoir des difficultés potentielles subies par un demandeur qui entraîneraient des circonstances dans lesquelles un demandeur devrait rester sur le territoire australien lorsqu'il demande un visa de partenaire, plutôt que d'être forcé de partir. Le ministère conseille aux décideurs d'examiner les raisons pour lesquelles le demandeur est devenu illégal en Australie et quelles sont les circonstances indépendantes de sa volonté. Par conséquent, les décideurs doivent s'efforcer d'examiner toutes les circonstances pertinentes du demandeur, y compris les informations disponibles au moment de l'introduction de la demande jusqu'au moment où la décision a été prise. Tant que les raisons existent avant la prise de décision, elles sont considérées comme des considérations pertinentes pour déterminer s'il existe des raisons impérieuses de renoncer aux différents critères.

S'il est admis que, dans certains cas, il n'y a pas de circonstances impérieuses en raison des caractéristiques inhérentes à la relation (telles que la durée de la relation ou son authenticité), la situation du demandeur doit néanmoins être évaluée au cas par cas. En outre, lorsqu'il évalue s'il existe des circonstances impérieuses, le décideur doit s'engager lui-même dans la situation et accorder une véritable attention à tous les arguments et à toutes les preuves. 

Les décideurs ne sont pas tenus de prendre en compte les obligations ou les traités internationaux lorsqu'ils examinent les raisons impérieuses aux fins d'une dérogation à l'annexe 3.

En fin de compte, les décideurs ne devraient pas ignorer les raisons justifiées qui leur sont présentées et garder à l'esprit que l'objectif de l'exemption est d'éviter que certains demandeurs soient contraints de quitter l'Australie pour demander leur visa de partenaire.

Travailler avec un avocat spécialisé dans les questions de migration en Australie

Comme l'indique le règlement sur les migrations et comme l'a discuté le tribunal, il est possible pour les personnes qui n'ont pas de visa de fond d'être dispensées des exigences de l'annexe 3 si elles présentent une demande de visa de partenaire à l'intérieur du pays. Bien que les informations ci-dessus soient utiles à tout demandeur susceptible d'être soumis à l'application de l'annexe 3 lors de sa demande, un avocat australien spécialisé dans les migrations possède les connaissances et l'expérience nécessaires pour aider les demandeurs à naviguer dans ce scénario juridique complexe. Pour s'assurer qu'ils se donnent les meilleures chances de succès dans leur demande de dispense des exigences de l'annexe 3, les demandeurs doivent contacter un avocat spécialisé dans les questions de migration en Australie qui s'engagera à présenter un dossier solide en leur nom.

Les demandeurs doivent contacter un avocat spécialisé dans les questions de migration en Australie qui s'engage à présenter un dossier solide en leur nom afin de s'assurer qu'ils ont les meilleures chances de succès dans leur demande de dispense des exigences de l'annexe 3.

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