第 501 条品格测试：强制取消签证与司法审查

根据《1958 年移民法》 第 501 条的规定，强制吊销签证是有大量犯罪记录的非公民可能面临的最严重后果之一。第 501 条允许澳大利亚政府以品行为由拒绝或吊销签证，这对签证持有者和申请人都有影响。这些权力会影响到已经处于弱势地位的人，通常是在他们被拘留期间，而随后的法律步骤可能会非常复杂且具有时间敏感性。对于正在经历这一过程的个人和家庭以及澳大利亚社会而言，了解品格测试和可用的审查途径至关重要。本文解释了第 501 条的主要特点，包括以品行为由取消签证、实质性犯罪记录门槛、对签证持有人和广大澳大利亚社会的影响，以及质疑决定的途径。

第 501(3A)条规定的强制权力

第 501(3A)条规定，如果非公民因有大量犯罪记录且正在服刑（即被关押在法律规定的监管机构中）而未能通过品行测试，则部长或其代表必须吊销其签证。在这一阶段没有自由裁量权，如果符合法定标准，则必须对一系列罪行（包括涉及犯罪行为的罪行）进行强制取消。同时服刑的刑期将计入品行测试的总刑期，也就是说，即使是同时服刑，总刑期也是每个刑期的总和。根据《移民法》的定义，包括严重罪行和犯罪行为在内的此类罪行均会导致签证被取消。一旦签证被强制注销，当事人将被驱逐出澳大利亚，通常会在服刑期满后被转至移民拘留所，除非他们已被移民拘留。强制注销会扰乱家庭生活、就业和稳定，给受影响者带来直接和严重的法律后果。

实质性犯罪记录 "的定义

如果一个人被判处 12 个月或以上的监禁，无论是单次判刑还是多次判刑的总和，包括被判犯有战争罪、酷刑罪或人口走私等严重罪行，则被视为有大量犯罪记录。这包括并行判刑、定期拘留和缓刑，所有这些都会被计入品格测试。国际社会严重关切的罪行包括涉及儿童的性犯罪、战争罪、涉及酷刑的犯罪、种族灭绝和人口走私。重大犯罪记录还包括终身监禁或死刑判决。达到这一门槛会自动触发第 501 条规定的强制取消框架，一个人与犯罪组织的关系或参与此类犯罪也会触发品行测试。

考虑取消通知（NOICC）

与酌情取消签证不同，根据第 501(3A)条强制取消签证不要求移民部在做出决定前发出 "考虑取消签证意向通知"（NOICC）。相反，受影响的签证持有人会在其签证已被取消（签证已被注销）后收到通知。此时，法律规定了一项重要的保障措施：根据第 501CA 条，申请人有权要求撤销原决定，特别是取消决定。申请必须在收到取消通知后 28 天内提出，并有严格的时间限制。在此期限内不采取行动可能会丧失复审权。这是一个关键的机会，可以提出证据证明存在令人信服的情况、风险因素以及恢复签证的理由。申请撤销权适用于拒签或注销之后。

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质疑决定：案情审查与司法审查

在强制取消签证后，第一个可审查的决定是拒绝撤销签证。决策者在以品行为由拒绝或吊销签证时必须遵循特定程序。如果代表拒绝恢复签证，受影响者可向行政复议法庭（ART）寻求案情复议。行政复议法庭会重新审议案件的事实、情节和是非曲直。

但是，如果拒绝撤销的决定是由部长亲自做出的，则称为部长的决定，不能进行案情审查。在这种情况下，唯一的选择就是在联邦法院进行司法审查。司法审查从根本上讲是不同的--它不是要对案件重新作出决定，而是要确定决策者是否没有考虑相关的法律要求或行为不合法。可以通过司法审查对 拒签 和取消 签证 的决定（包括以品行为由做出的决定）提出质疑。

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司法审查的范围

司法审查只关注决定的合法性，而不是法庭或部长是否做出了 "正确 "或 "公平 "的决定。只有在出现司法错误的情况下，法院才能进行干预。

管辖权错误的常见例子包括

• 未考虑强制性的相关因素，如第 90 号或第 110 号部级指示，而该决定须服从该指示。
• 违反程序公正原则，例如未给予受影响者合理的机会来处理不利信息。签证决定还需遵守自然公正原则，该原则要求在签证注销或拒签过程中遵循公平程序。

如果没有发现管辖权错误，法院不能仅仅因为取消决定似乎苛刻或不合理而推翻它；法院的作用仅限于确定取消决定是否合法并接受审查。

成功司法审查的结果

如果联邦法院发现管辖权有误，则可撤销（quash）原签证决定，并将案件发回移民部或上诉机构，由其依法重新考虑当事人的签证身份。重要的是，法院不能根据案情发放签证或做出新的决定。相反，成功的司法审查会恢复申请人的机会，使其案件得到适当的裁定，允许决策者在纠正已查明的法律错误后重新评估该事项。

澳大利亚移民律师如何提供帮助

澳大利亚移民律师在 501 条款程序的各个阶段为客户提供协助，包括评估司法审查申请的前景、准备有关管辖权错误的详细呈件以及管理联邦法院适用的严格提交期限。司法审查程序在技术上十分复杂，涉及法律解释、行政法原则和精确的程序要求。我们的团队提供明确的法律建议、战略指导和严谨的代理服务，以保障您的权利。注册移民代理还可协助签证申请程序，并为签证申请人提供符合品格要求和证明文件方面的建议。

如果您正面临 501 条款签证被取消或考虑司法审查，请立即联系我们的团队，我们将为您提供量身定制的建议和紧急援助。内政部负责管理签证注销事宜，并可能发布不利的安全评估，从而影响您的申请资格。

常见问题（FAQ）

什么情况会触发第 501(3A)条规定的强制取消签证？

如果当事人有大量犯罪记录（通常为 12 个月或以上监禁）且正在服刑，则必须取消其签证。一系列犯罪行为也可触发强制注销签证，包括《移民法》中定义的犯罪行为，如严重刑事犯罪、定罪或参与违反澳大利亚法律或国际法的活动。

我能否对强制取消签证提出异议？

您的第一步是在 28 天内申请撤销。如果遭到拒绝，您可以寻求案情审查（如果决定是由代表做出的）或司法审查（如果决定是由部长亲自做出的）。需要注意的是，对原始决定或撤销决定提出异议有严格的时间限制，因此您必须在收到通知后立即采取行动。

案情审查和司法审查有什么区别？

案情审查重新评估案件的事实和情况，决策者以相关法律和第 110 号部长指令为指导。司法审查只审查决定是否合法，是否存在司法错误。如果决策者未考虑相关法律要求，则该决定将受到司法审查，并可能被退回重新审议。

如果司法审查成功会发生什么？

联邦法院将撤销有关个人签证的非法决定，并将其发回法庭或移民部。这意味着，如果您的签证被取消，签证被取消的状态将被重新考虑，使您有机会再次就此事作出决定。

如果我赢得了司法审查，我还能拿回签证吗？

不是自动的。法院不能签发签证--它只能确保拒签或吊销签证的决定得到合法的重新审议。司法审查后，如果移民局或部长决定再次拒签，则仍可能发生拒签或吊销签证的情况，因为法院本身并不批准或签发签证。